各市（州）食品安全委員會，省食品安全委員會相關(guān)成員單位：

 

  《四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價與管理辦法》《四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價細則（2022版）》已經(jīng)省食品安全委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

 

  四川省食品安全委員會

 

 2022年11月14日

 

  四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價與管理辦法

 

  第一章 總則

 

  第一條 為推進四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）（以下簡稱食品安全示范縣）創(chuàng)建，規(guī)范創(chuàng)建評價與管理工作，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

  第二條 食品安全示范縣要發(fā)揮地方黨委政府積極性，堅持政府主導(dǎo)、系統(tǒng)治理、問題導(dǎo)向、聯(lián)動共建、群眾滿意的原則，形成齊抓共管、群防群治、共治共享的良好格局和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。

 

  第三條 食品安全示范縣創(chuàng)建工作由四川省食品安全委員會（以下簡稱省食品安全委員會）統(tǒng)一部署。四川省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食品安全辦）會同省食品安全委員會相關(guān)成員單位共同組織實施。

 

  第四條 食品安全示范縣應(yīng)達到食品安全狀況良好、黨政同責(zé)和“四個最嚴(yán)”要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識普遍增強、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全風(fēng)險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成等標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

  省食品安全辦會同省食品安全委員會相關(guān)成員單位制定《四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價細則》（以下簡稱《評價細則》），用于食品安全示范縣的創(chuàng)建與評價。《評價細則》可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

 

  第五條 食品安全示范縣創(chuàng)建的范圍為四川省地級市及自治州所轄行政縣（自治縣）、市、區(qū)。各市（州）食品安全委員會（以下稱市級食品安全委員會）確定本市（州）創(chuàng)建申報條件，具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣政府）可自愿向所在市級食品安全委員會提出創(chuàng)建申請。

 

  食品安全示范縣創(chuàng)建分為創(chuàng)建申報、創(chuàng)建實施、評價驗收、命名授牌四個階段，每個評價周期一般為3年，其中，創(chuàng)建實施時間不少于2年。

 

  第二章 創(chuàng)建申報與實施

 

  第六條 自愿申報創(chuàng)建食品安全示范縣的縣政府，應(yīng)在每個評價周期第1年的3月底前向所在市級食品安全委員會提出創(chuàng)建申請，市級食品安全委員會依據(jù)本市（州）申報條件進行初審。初審?fù)ㄟ^后，擇優(yōu)向省食品安全辦推薦。省食品安全辦按程序?qū)ν扑]縣的申報條件審核后，報省食品安全委員會確定食品安全示范縣創(chuàng)建名單并公布。

 

  第七條 申請創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）（以下稱創(chuàng)建申報縣）提交創(chuàng)建申請時需要提交以下材料：

 

  （一）創(chuàng)建申報縣基本情況（包括行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟等基本情況，本地食品特色產(chǎn)業(yè)情況，食品安全整體狀況、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢）；

 

  （二）創(chuàng)建申報縣計劃為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障等措施，擬通過創(chuàng)建解決地區(qū)食品安全突出問題等；

 

  （三）創(chuàng)建申報縣達到申報條件的情況；

 

  （四）其他有關(guān)材料。

 

  第八條納入食品安全示范縣創(chuàng)建名單的縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱創(chuàng)建縣政府）應(yīng)當(dāng)在省食品安全委員會公布創(chuàng)建名單后3個月內(nèi)，制定創(chuàng)建方案。創(chuàng)建方案經(jīng)市級食品安全委員會審核，報省食品安全辦備案。

 

  第九條創(chuàng)建縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，健全創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解創(chuàng)建任務(wù)，明確責(zé)任主體，加大投入保障，廣泛發(fā)動宣傳，標(biāo)本兼治，全程治理，組織開展各項創(chuàng)建活動。

 

  第三章 評價驗收與命名

 

  第十條 自省食品安全委員會公布食品安全示范縣創(chuàng)建名單之日起，創(chuàng)建實施時間滿2年之后，進入評價驗收程序。

 

  （一）縣級自查。創(chuàng)建縣政府應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)建實施滿2年后3個月內(nèi)對照《評價細則》開展自查自評，根據(jù)自查自評結(jié)果向市級食品安全委員會提出市級初評申請。

 

  （二）市級初評。市級食品安全委員會負(fù)責(zé)按程序?qū)爡^(qū)內(nèi)提出初評申請的四川省食品安全示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）（以下簡稱食品安全創(chuàng)建縣）開展創(chuàng)建工作初審評價。初審評價結(jié)果通過政府官網(wǎng)、新聞媒體在本市范圍內(nèi)進行為期7個工作日的公示。

 

  （三）驗收申請。對通過市級初審評價的食品安全創(chuàng)建縣，市級食品安全委員會向省食品安全辦提出評價驗收申請。

 

  第十一條 省食品安全辦收到評價驗收申請后，按以下程序開展評價驗收。

 

  （一）滿意度測評。委托第三方機構(gòu)對食品安全創(chuàng)建縣開展?jié)M意度、知曉率測評，若測評結(jié)果未達《評價細則》中對應(yīng)要求，則終止驗收。

 

  （二）資料評審。對照《評價細則》，對申請驗收的食品安全創(chuàng)建縣提交的資料進行審核和評價打分。

 

  （三）現(xiàn)場檢查。對照《評價細則》，采取明查暗訪的方式對食品安全創(chuàng)建縣開展現(xiàn)場核查，重點對資料評審中存疑的指標(biāo)和市級食品安全委員會初評的部分指標(biāo)進行復(fù)核。

 

  （四）綜合評價。省食品安全辦根據(jù)市級初評、資料評審、現(xiàn)場檢查、食品安全滿意度測評和日常工作等情況進行綜合評價，提出食品安全示范縣擬命名建議名單。

 

  （五）社會公示。省食品安全辦通過政府官網(wǎng)、新聞媒體向社會公示食品安全示范縣擬命名建議名單，公示時間為7個工作日。公示期間收到的相關(guān)問題，交由食品安全創(chuàng)建縣所在的市級食品安全委員會提出處理意見。

 

  第十二條 通過省級評價驗收的，由省食品安全辦報省食品安全委員會審核批準(zhǔn)后，予以命名授牌。

 

  第四章 動態(tài)管理

 

  第十三條對命名的食品安全示范縣實施動態(tài)管理，每個管理周期一般為3年。食品安全示范縣每年開展自評，市級食品安全委員會前2年每年組織1次跟蹤評價，第3年省、市兩級開展1次復(fù)審。

 

  第十四條 食品安全示范縣自命名起每年對照《評價細則》開展自評，自評情況報市級食品安全委員會，并申請市級跟蹤評價，第3年申請市級復(fù)審。

 

  第十五條市級食品安全委員會加強對食品安全示范縣的日常監(jiān)督管理，收到食品安全示范縣政府申請后，開展跟蹤評價，跟蹤評價情況報省食品安全辦。省食品安全辦可視情況對市級食品安全委員會跟蹤評價情況進行抽查和核實。

 

  第十六條食品安全示范縣在每個管理周期第3年6月底前，完成復(fù)審自評，并向市級食品安全委員會提交復(fù)審申請。復(fù)審按照以下程序開展：

 

  （一）市級復(fù)審。市級食品安全委員會對照《評價細則》對食品安全示范縣開展復(fù)審，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體在本市范圍內(nèi)進行為期7個工作日的公示后，提交省食品安全辦。

 

  （二）省級復(fù)審。省食品安全辦結(jié)合縣級自評、市級復(fù)審情況，對照《評價細則》進行資料審核、現(xiàn)場檢查和滿意度測評。

 

  綜合市級復(fù)審、省級復(fù)審和滿意度測評結(jié)果，將食品安全示范縣復(fù)審結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格等次，合格及以上等次的納入繼續(xù)命名的食品安全示范縣建議名單，并通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等進行為期7個工作日的公示。不合格等次的不予繼續(xù)命名。

 

  （三）批準(zhǔn)發(fā)布。省食品安全辦將經(jīng)公示無異議的食品安全示范縣建議名單報省食品安全委員會批準(zhǔn)后，公布繼續(xù)命名的食品安全示范縣。

 

  第十七條省食品安全辦在動態(tài)管理過程中若發(fā)現(xiàn)食品安全示范縣工作明顯滑坡、存在突出問題的，省食品安全辦可以直接或責(zé)成市級食品安全委員會開展綜合研判，視情況采取限期整改、約談、通報、撤銷命名等措施。

 

  第十八條 發(fā)生下列情形之一的，省食品安全辦可直接或責(zé)成市級食品安全委員會查明情況，報省食品安全委員會同意后，撤銷食品安全示范縣命名：

 

  （一）發(fā)生重大及以上等級食品安全突發(fā)事件的，或者發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會影響的食品安全事件的；

 

  （二）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全突發(fā)事件，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

  （三）隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件的；

 

  （四）對存在突出問題整改不到位的；

 

  （五）其他需要撤銷命名的情形。

 

  被撤銷命名的食品安全示范縣，自撤銷之日起，3年內(nèi)不得提出創(chuàng)建申請。

 

  第十九條對沒有通過省級評價驗收的食品安全創(chuàng)建縣，市級食品安全委員會可在下一年6月底前按照本辦法第十條規(guī)定的程序，再次開展市級初評。仍未通過的食品安全創(chuàng)建縣和復(fù)審結(jié)果為不合格等次的食品安全示范縣，可在下一個評價周期按照本辦法第六條規(guī)定，向市級食品安全委員會重新提出創(chuàng)建申請。

 

  第五章 工作保障

 

  第二十條 首次獲得食品安全示范縣命名和復(fù)審結(jié)果為優(yōu)秀等次的，可作為政府年度食品安全工作評議考核、目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。

 

  第二十一條 省食品安全辦將示范創(chuàng)建工作進度、評價結(jié)果等納入省級專項資金分配業(yè)務(wù)因素，對首次創(chuàng)建食品安全示范縣工作和復(fù)審結(jié)果為優(yōu)秀等次的食品安全示范縣給予一定激勵支持。市（州）加強本轄區(qū)示范創(chuàng)建工作規(guī)劃和經(jīng)費管理，細化省級財政補助資金具體安排方案。縣（市、區(qū)）具體實施省級財政補助資金預(yù)算績效管理。

 

  第二十二條 食品安全示范縣和食品安全創(chuàng)建縣政府對自查的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市級食品安全委員會對市級初評和市級復(fù)審的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。創(chuàng)建評價委托的第三方機構(gòu)對所提供的相關(guān)結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、敷衍塞責(zé)或造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

  第二十三條 鼓勵各市（州）根據(jù)本地實際，分層次、分步驟組織開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范單位創(chuàng)建工作，形成完善的示范創(chuàng)建體系，營造良好的食品安全氛圍。

 

  第六章 附則

 

  第二十四條 本辦法由省食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。

 

  第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。《四川省食品安全示范縣評價管理辦法（試行）》同時廢止。