優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的“甘肅方案”

    2025年4月29日，甘肅省教育廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳五部門印發(fā)《甘肅省關(guān)于優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人的全面成長的能力。

    一、《實(shí)施方案》的總體要求

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦國家重要的西部生態(tài)安全屏障、打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、西部陸海新通道建設(shè)等，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，突出特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整長效機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校樹立以服務(wù)求生存、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的辦學(xué)理念，主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略和甘肅省高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整比例不低于30%，基本形成與國家戰(zhàn)略和甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合；到2035年，全省95%以上職業(yè)教育專業(yè)與國家戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高度適配。

    二、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)

    （一）統(tǒng)籌規(guī)范專業(yè)設(shè)置。分類組建甘肅省職業(yè)本科專業(yè)、專科專業(yè)、中職專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置條件和要求，研制院校專業(yè)建設(shè)監(jiān)測評價指標(biāo)，規(guī)范專業(yè)設(shè)置前置論證程序，健全非國控專業(yè)省級評估監(jiān)測程序。健全“357貫通培養(yǎng)”專業(yè)評估機(jī)制，依據(jù)甘肅產(chǎn)業(yè)需求和評估情況發(fā)布貫通培養(yǎng)專業(yè)目錄。完善貫通專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系。健全專業(yè)設(shè)置預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專業(yè)備案、招生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)評價一體化管理機(jī)制。

    （二）推進(jìn)專業(yè)集群發(fā)展。通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局、聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、合理錯位服務(wù)面向等方式，建立專業(yè)群融合發(fā)展和快速響應(yīng)機(jī)制。鼓勵有意愿、有條件的普通本科院校開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)。實(shí)施省級高職院校“雙高計劃”，每期重點(diǎn)支持30個左右服務(wù)國家戰(zhàn)略、省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)群。實(shí)施中職學(xué)校“提質(zhì)培優(yōu)工程”，重點(diǎn)建設(shè)一批“少而精”的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和“少而特”的優(yōu)質(zhì)貫通培養(yǎng)專業(yè)。鼓勵支持職業(yè)學(xué)校特色化發(fā)展，注重結(jié)合院校辦學(xué)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)定位和特色相一致的專業(yè)。職業(yè)本科學(xué)校重點(diǎn)提高辦學(xué)層次，大力發(fā)展職業(yè)本科專業(yè)，專業(yè)數(shù)原則上不超過60個，專業(yè)大類原則上不超過10個。高職院校以高水平專業(yè)群建設(shè)為牽引，設(shè)置專業(yè)數(shù)原則上不超過40個，專業(yè)大類原則上不超過8個。中等職業(yè)學(xué)校以優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)為牽引，設(shè)置專業(yè)數(shù)原則上不超過15個，專業(yè)大類原則上不超過4個。

    （三）增設(shè)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)。依據(jù)國家戰(zhàn)略和甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布急需緊缺專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)目錄，優(yōu)先備案符合急需緊缺方向的專業(yè)。重點(diǎn)圍繞有色冶金新材料、石油化工新工藝、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)鍵零部件等方面調(diào)整專業(yè)方向。加快布局服務(wù)電子信息、一體化算力網(wǎng)絡(luò)、芯片封測、智能制造、新能源及新能源裝備制造、核能技術(shù)、新能源汽車、電池及電池材料、無人機(jī)、環(huán)保裝備、碳捕集利用與封存技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。支持設(shè)置服務(wù)人工智能、機(jī)器人、大模型、新型儲能、氫能、新材料、超材料、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。支持發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)民生的文旅康養(yǎng)、醫(yī)工交叉、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理、家政服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。

    （四）升級改造傳統(tǒng)專業(yè)。對標(biāo)國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂適應(yīng)數(shù)字化新職業(yè)場景和新崗位的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加數(shù)字化、智能化、綠色化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容，加快推進(jìn)“數(shù)字化+專業(yè)”建設(shè)。以甘肅職教智慧教育平臺建設(shè)為牽引，打造數(shù)字基座，健全適應(yīng)人人可學(xué)、時時可學(xué)的數(shù)字化、智能化課程教學(xué)資源平臺。全面提升職業(yè)院校教師數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化教師數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能，推動人工智能有機(jī)融入教學(xué)過程。鼓勵開發(fā)建設(shè)多介質(zhì)、數(shù)字化、智能化的新形態(tài)教材，探索推動數(shù)字化融媒體教材建設(shè)。

    （五）調(diào)撤過剩低質(zhì)專業(yè)。嚴(yán)格控制教育類、醫(yī)學(xué)類等國控專業(yè)設(shè)置。設(shè)置國控專業(yè)的學(xué)校要提前征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見，原則上除師范類、醫(yī)學(xué)類院校，其他類型的學(xué)校一律不再新增設(shè)置師范類、醫(yī)學(xué)類國控專業(yè)。2025年起，停止中職中醫(yī)專業(yè)招生；嚴(yán)格控制、逐步縮減高職專科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，不再批準(zhǔn)新增專業(yè)布點(diǎn)。省級統(tǒng)籌指導(dǎo)調(diào)減和撤銷辦學(xué)水平差、供給過剩的專業(yè)，原則上限制新增并逐步調(diào)減大數(shù)據(jù)與會計、現(xiàn)代文秘、電子商務(wù)、學(xué)前教育、早期教育、護(hù)理、市場營銷、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、酒店管理與數(shù)字化運(yùn)營、高速鐵路客運(yùn)服務(wù)等供給相對過剩專業(yè)布點(diǎn)。逐步裁撤布點(diǎn)多、規(guī)模大、需求飽和的旅游類、教育類、語言類、表演藝術(shù)類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、電子商務(wù)類、物流類、財經(jīng)商貿(mào)類等中等職業(yè)教育專業(yè)。

    （六）開展關(guān)鍵要素改革。完善基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，建立多元化投入機(jī)制。選擇新能源及新能源裝備制造、現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)、石油化工、有色冶金、核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)制造、低空經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取頭部企業(yè)、牽頭學(xué)校、職教專家三組長制，系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)關(guān)鍵要素改革，著力培養(yǎng)在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面解決實(shí)際問題的高素質(zhì)技能人才，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)從知識傳授向綜合技能提升轉(zhuǎn)變。

    三、《實(shí)施方案》組織實(shí)施

    （七）強(qiáng)化專業(yè)規(guī)劃。各市州教育行政部門要統(tǒng)籌管理市域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作，研究制訂市域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中長期發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)駐地高職院校依據(jù)省市縣發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證。各高職院校要圍繞辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，厘清專業(yè)與國家戰(zhàn)略、“一核三帶”發(fā)展格局、“四強(qiáng)行動”“七地一屏一通道”和“14+1”條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匹配度，組建行業(yè)企業(yè)、用人單位、教育領(lǐng)域?qū)＜医M成的專業(yè)建設(shè)專家組織，編制實(shí)施學(xué)校專業(yè)適配產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域和大國外交布局方案。

    （八）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。建立職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置聯(lián)動機(jī)制。省教育廳會同省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省人社廳及有關(guān)行業(yè)部門建立技術(shù)技能人才供需數(shù)據(jù)庫，建設(shè)職業(yè)教育資源匹配數(shù)字地圖，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行預(yù)警。市州教育行政部門會同發(fā)展改革、工信等相關(guān)部門，強(qiáng)化政策供給和統(tǒng)籌調(diào)控，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和專業(yè)布局，辦好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)專業(yè)；與駐地高職院校建立專業(yè)設(shè)置與建設(shè)聯(lián)席會商機(jī)制。

    （九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市州教育行政部門依據(jù)省級專業(yè)設(shè)置評估體系，統(tǒng)籌開展所屬職業(yè)學(xué)校專業(yè)評估。各職業(yè)學(xué)校要積極參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，與聯(lián)合體、共同體內(nèi)企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，積極對接現(xiàn)代學(xué)徒制、現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計劃，主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議，建立專業(yè)監(jiān)測評價機(jī)制，定期開展專業(yè)建設(shè)自查自評工作，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)布專業(yè)建設(shè)質(zhì)量年度報告，避免專業(yè)盲目設(shè)置和重復(fù)建設(shè)。

    （十）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將專業(yè)與國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的匹配度納入甘肅省分類評價督導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評價單項(xiàng)指標(biāo)。省教育廳統(tǒng)籌開展專業(yè)設(shè)置評估、專業(yè)建設(shè)周期性評估、首屆畢業(yè)生評估，2026年完成第一輪全省職業(yè)院校專業(yè)評估工作。對辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低下，人才培養(yǎng)明顯不適應(yīng)社會需求，就業(yè)率連續(xù)2年低于60%、對口就業(yè)率連續(xù)2年低于50%的高職專科專業(yè)點(diǎn)和參加準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試應(yīng)屆畢業(yè)生考試通過率連續(xù)3年低于全國平均水平的高職專科專業(yè)點(diǎn)，將調(diào)減專業(yè)招生計劃或停止招生。對辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率低于全省高校平均水平的職業(yè)本科專業(yè)點(diǎn)調(diào)減招生計劃直至停止招生。及時撤銷連續(xù)3年不招生的職業(yè)教育本專科專業(yè)點(diǎn)。